Relazione del Referente per la Trasparenza

La presente relazione è stata predisposta in attuazione a quanto previsto dal Decreto legislativo
150/2009 in merito agli obblighi relativi alla trasparenza e all’integrità, visto anche quanto riportato
da ultimo dalla Delibera CiVIT n. 4/2012.
Di seguito sono illustrate le iniziative e il complesso di attività poste in essere presso questa
Università in materia.

1. Adozione del programma triennale per la trasparenza e l’integrità
L’Università degli Studi della Tuscia ha adottato, con deliberazione del Consiglio di
Amministrazione in data 22 febbraio 2011, il Programma triennale per la trasparenza e l’integrità
per il triennio 2011-2013; il documento è stato pubblicato sul sito web dell’Ateneo, nella sezione
Trasparenza valutazione e merito.
L’Università degli Studi della Tuscia ha adottato, con deliberazione del Consiglio di
Amministrazione in data 14 aprile 2012, l’aggiornamento del predetto documento con il Programma
triennale per la trasparenza e l’integrità per il triennio 2012-2014; il documento è stato pubblicato
sul sito web dell’Ateneo, nella sezione Trasparenza valutazione e merito.
Il Programma, dopo aver presentato sinteticamente l’Ateneo e gli interventi già effettuati in
materia di trasparenza e comunicazione, effettua una analitica ricognizione dei dati già pubblicati
sulla sezione suddetta, oggetto di pubblicazione obbligatoria e non, le attività programmatiche in
ordine ai dati ‘ancora da pubblicare’ e alle iniziative da assumere nel triennio per migliorare il
livello di trasparenza e integrità.
Nel Piano vengono illustrati ampiamente gli interventi più significativi, che pur non rientrando
negli obblighi di legge, sono stati effettuati in coerenza con il principio di trasparenza, già contenuto
nello Statuto tra i principi cardine, ispiratori della missione dell’Ateneo.
La Tuscia infatti ha tradizionalmente garantito la massima trasparenza delle attività istituzionali
finali e strumentali al preciso fine di rendere partecipi tutte le componenti accademiche e l’intera
collettività delle attività poste in essere dall’Università.
Accedendo alla homepage del sito di Ateneo il cittadino entra effettivamente nella realtà della
nostra Università accedendo facilmente a tutte le informazioni relative all’Offerta Formativa, alla
Ricerca, alle Strutture didattiche, di ricerca e amministrative nonché ai Servizi agli studenti,
compresi quelli erogati on line. Il cittadino accede anche nel cuore delle attività degli Organi di
Governo consultando i verbali degli Organi di Governo, i bilanci, le attività relative alle procedure
elettorali e alla revisione degli atti normativi.
Quindi il sito di Ateneo attesta già da solo la particolare attenzione rivolta dall’Amministrazione
alla trasparenza. La trasparenza riguarda anche i sistemi di valutazione e controllo. Basti pensare al
libretto delle attività didattiche dei docenti consultabile on line dagli studenti, alle opinioni degli
studenti frequentanti sulle attività didattiche, accessibili dalla homepage (con sistemi di accesso
differenziato), alla valutazione della ricerca dei docenti effettuata dalla Commissione Ricerca e
pubblicata nella relativa sezione del sito; attività queste che, pur non rientrando tra gli obblighi
previsti dalla legge, sono state poste in essere motu proprio dall’Amministrazione al solo fine di
garantire un servizio migliore e più efficace agli studenti e alla collettività in generale.
Ciò premesso, l’Amministrazione ha inteso altresì nel corso del 2011 e 2012 allinearsi anche agli
adempimenti che discendono da specifiche normative in materia di trasparenza e ha adottato una
precisa tempistica per garantire a regime la pubblicazione di tutti i dati previsti e integrati nella
delibera Civit sopra citata.
Nel Piano sono stati individuati Referente per la trasparenza e strutture responsabili
nell’attuazione delle disposizioni vigenti in materia.

2. Pubblicazione e aggiornamento dei dati
Come già esposto al paragrafo precedente i dati oggetto di pubblicazione sul sito web sono stati
individuati dall’Università degli Studi della Tuscia nel Programma triennale per la trasparenza e
l’integrità per il triennio 2011-2013 e nel suo aggiornamento. Sono distinti i dati già pubblicati e i
dati da pubblicare, secondo una tempistica individuata nel Programma stesso.
Nel corso dell’anno 2011 e 2012 sono stati inseriti nuovi dati oltre a provvedere al continuo
aggiornamento delle informazioni dinamiche già pubblicate.
I dati sono pubblicati nell’apposita sezione Trasparenza valutazione e merito, come previsto nel
decreto 150 ed è accessibile dalla home page del sito web. La struttura interna della sezione è in
linea con quanto previsto nella delibera CiVIT n. 105/2010.
Le diverse strutture responsabili dei settori dell’Amministrazione sono tenute all’aggiornamento
dei dati presenti sul sito provvedendo direttamente all’inserimento, ciascuno per quanto di
competenza (CMS di tipo collaborativo).
Nel corso dell’anno in qualità di Referente per la trasparenza ho effettuato un continuo
monitoraggio per verificare il rispetto degli adempimenti previsti dalla norma e gli impegni assunti
nel Piano.
Appare tuttavia necessario al riguardo contestualizzare il complesso di adempimenti a carico
degli Atenei in questo ultimo biennio. Questi ultimi due anni (2011 e 2012) sono stati caratterizzati
da una profonda e radicale trasformazione dell’Ateneo, trasformazione che discende principalmente
dall’applicazione della legge 30.12.2010, n.240.
Le modifiche hanno riguardato trasversalmente il fronte normativo (revisione Statuto e tutti i
Regolamenti di Ateneo), l’organizzazione (soppressione delle Facoltà, riorganizzazione
dipartimentale da 19 a 7 dipartimenti, soppressione 5 Centri di ricerca e servizi, riorganizzazione
segreterie studenti e biblioteche) e le funzioni (passaggio delle funzioni didattiche dalle Facoltà ai
Dipartimenti e conseguente riorganizzazione delle funzioni amministrative ad esse correlate).
Va rammentato altresì che strettamente connesse con la richiamata Legge 240 sono entrate in
vigore una serie di nuove normative che hanno letteralmente rivoluzionato l’intero sistema
universitario dalla programmazione, al reclutamento, ai sistemi di valutazione, di finanziamento e di contabilità, con l’introduzione della contabilità economico-patrimoniale.
Queste notevoli trasformazioni hanno impegnato in pieno tutta la componente accademica, a
partire dagli Organi di Governo, e tutto il personale tecnico amministrativo per affrontare nuovi
sistemi di programmazione, gestione e valutazione delle attività. E’ stato necessario potenziare
l’evento formativo, divenuto strumento essenziale per governare il nuovo sistema universitario così in rapida evoluzione, in un contesto estremamente critico sul fronte finanziario.
Pertanto è ancora in corso una fase di transizione che dovrebbe concludersi, almeno sul fronte
statutario, con la costituzione dei nuovi Organi previsti dalla Legge 240, prevista per giugno 2012.
E’ stata programmata, una volta completata la costituzione degli Organi, l’organizzazione di una
Giornata per la Trasparenza per presentare agli Stakeholders il nuovo assetto organizzativo
dell’Università della Tuscia, la nuova configurazione organizzativa e funzionale dell’Ateneo e gli
obiettivi per il prossimo triennio conformemente con la programmazione triennale.
3.4 Ruolo degli stakeholder 1
Il Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2011-2013 ha previsto, in più parti, il
coinvolgimento degli stakeholder quale modalità operativa per aumentare la trasparenza e il
coinvolgimento dei portatori di interesse rispetto alle attività istituzionali dell’Ateneo. Ciò, peraltro, in continuità con iniziative ed interventi da tempo adottati, ben prima dell’emanazione del d.lgs. n. 150/2009.
Al fine di conseguire l’obiettivo di accrescere, per quanto possibile, il coinvolgimento delle
principali categorie di stakehoder, nel corso del 2011, oltre al previsto miglior utilizzo delle
richieste di informazioni e suggerimenti formulate dall’utenza all’Ufficio relazioni con il pubblico,
l’Ateneo ha implementato specifici strumenti di valenza generale e dedicata.
Rientra tra i primi, in particolare, l’implementazione, nell’ambito della sezione Trasparenza
valutazione e merito, della funzionalità RSS per consentire l’aggiornamento della universalità dei
portatori di interesse sull’aggiornamento dei contenuti informativi della sezione.
Sono riconducibili alla seconda categoria, invece, i Forum implementati sulla piattaforma di
Ateneo, finalizzati alla promozione del dialogo e della comunicazione. In questo ambito, ad
esempio, è stato previsto un Forum dedicato alle proposte di modifica dei regolamenti
dell’Università, il quale consente a tutte le componenti dell’Ateneo di partecipare, previa
registrazione, alle attività di predisposizione dei regolamenti stessi.
Ai fini della piena valorizzazione degli strumenti di cui sopra, i competenti uffici di Ateneo
hanno svolto alcune attività di animazione dei Forum e monitoraggio dei contenuti per il supporto
dei processi decisionali2.
Non sono state invece previste, per il momento, modalità di rilevazione del livello di
partecipazione degli stakeholder e, in particolare, del livello di interesse di cittadini e stakeholder
sui dati pubblicati e il monitoraggio dell’intero programma.
3.4 Risultati del monitoraggio sulla pubblicazione dei dati e delle informazioni obbligatorie
Per quanto attiene ai risultati del monitoraggio sulla pubblicazione dei dati e delle informazioni
obbligatorie nella sezione “Trasparenza valutazione e merito”, il Referente del Programma ha
trasmesso al Nucleo di Valutazione, in data 24 aprile 2012, i previsti elementi informativi attraverso
la compilazione della “Griglia di rilevazione sull’assolvimento degli obblighi di pubblicazione” di
cui alla delibera CiVIT n. 4/2012 (allegato a), corredata di una sintetica relazione sulle attività
poste in essere per l’attuazione del Programma, con specifico riferimento a quelle svolte nel corso
del 20113.
3.5 Metodologia adottata dal Nucleo di Valutazione per la verifica dei risultati documentati
Ai fini dello svolgimento delle attività valutative di competenza, il Nucleo di Valutazione ha
proceduto, nel corso della riunione del 26 aprile, oltre all’analisi della documentazione di cui al
precedente punto 3.4, a verificare, accedendo direttamente alla sezione Trasparenza valutazione e
merito del portale istituzionale dell’Ateneo, la presenza o meno dei dati e delle informazioni
obbligatorie di cui alla “Griglia di rilevazione sull’assolvimento degli obblighi di pubblicazione” –
allegato A1 alla Delibera CiVIT n. 4/2012. I risultati di detta valutazione sono documentati dalla
“Griglia di rilevazione sull’assolvimento degli obblighi di pubblicazione” – allegato A2 alla citata
Delibera, compilata dal Nucleo di Valutazione (allegato b).
Inoltre, il Nucleo di Valutazione ha esaminato il Programma triennale per la trasparenza e
integrità per il triennio 2012-2014, il quale da in parte anche conto delle principali iniziative attuate
in materia di trasparenza e integrità nel corso del 2011.
Sulla base di dette verifiche, il Nucleo di Valutazione ha redatto l’Attestazione allegata alla
presente relazione (allegato 3).
Al fine di conservare traccia documentale di quanto rilevato ai fini dell’Attestazione, il Nucleo di
Valutazione ha richiesto ed acquisito, nella giornata del 26 aprile, una stampa integrale della
sezione Trasparenza valutazione e merito e dei documenti ivi pubblicati, attestata dal Referente per l’attuazione del Programma triennale per la trasparenza.